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【文字解讀】《關于印發乳山市推進政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》
  • 發布日期:2021-12-01 11:06:40
  • 文章來源:乳山市人民政府辦公室
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一、起草背景與意義

省委經濟工作會議和2021年《政府工作報告》明確提出,在全省開展政務服務“雙全雙百”工程,圍繞企業和個人全生命周期,各推出100件高頻事項極簡辦、集成辦、全域辦。實施“雙全雙百”工程。堅持以人民為中心的發展思想,堅持新發展理念,以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機,聚焦企業和個人全生命周期的高頻事項、重點環節,對標全國最佳實踐,優化業務流程,統一辦理標準,強化數據應用,加快推動政務服務從政府部門供給向企業和群眾需求導向轉變,著力構建政務服務新模式,全面構建省級統籌、部門協同、整體聯動、線上線下融合的政務服務新模式,進一步提升企業和群眾滿意度獲得感,推動我省政務服務能力不斷提升,總體水平走在全國前列。

二、決策依據

2021年4月,山東省人民政府辦公廳出臺《關于印發山東省政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》(魯政辦發〔2021〕7號,圍繞企業開辦、準營、運營、退出等階段,個人出生、教育、工作、養老等階段,各推出不少于100項企業和群眾辦事需求大、關聯度強、辦理頻率高的事項,在全省開展“雙全雙百”工程,實現極簡辦、集成辦、全域辦。6月,威海市人民政府辦公室出臺《關于印發威海市推進政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》,為落實省政府、市政府工作部署,結合我市實際,印發了《乳山市推進政務服務“雙全雙百”工程實施方案的通知》。

三、出臺目的

政務服務“雙全雙百”工程的目的是:圍繞企業和個人全生命周期,進行階段和場景劃分,以數據賦能為手段,開展流程優化再造,推動“事項聯辦”和“一鏈辦理”;以“一網通辦”和“一窗受理”為路徑,實現“雙全雙百”事項極簡辦、集成辦、全域辦。

四、重要舉措

(一)制定事項辦理清單。根據《方案》中企業、個人全生命周期事項清單及責任分工,依據行使層級,結合我市實際,制定我市“雙全雙百”事項清單,確定我市企業、個人全生命周期事項清單及責任分工。

(二)簡化事項辦理流程。各階段牽頭部門要主動與威海市級牽頭部門溝通聯絡,根據省級辦理標準,對全生命周期事項進一步精簡材料、壓縮時限、減少環節及跑動次數,依托山東省政務服務事項管理系統,對事項要素實施同源管理和動態調整。持續推動政務服務標準化、電子化,2021年12月底前,推動企業開辦領域內更多事項實現“秒批秒辦”,積極探索實現“無感審批”。

(三)優化場景集成服務。2021年6月底前,各階段牽頭部門組織協同部門,圍繞開展“事項聯辦”“一件事”“一鏈辦理”主題式服務,按照省、市級統一服務流程和標準,推進事項集成辦理,實行“一套材料、一次告知、一表申請”。

(四)編制業務工作規范。2021年7月底前,各階段牽頭部門組織協同部門,按照優化后的辦理流程,根據省、市統一標準規范,編制我市的工作規范和“零基礎”標準化辦事指南,基本實現同一事項在全域無差別受理、同標準辦理,推動更多事項“全域辦”。

(五)強化數據共享應用。建立以場景應用授權為基礎的數據共享機制,加強電子證照、電子印章、電子簽名、電子檔案等基礎應用,實現更多申報材料“免提交”。能通過數據共享查詢、核驗的,不得要求申請人到現場核驗材料原件。按照“一企一檔”“一人一檔”的要求,建立企業和個人的全生命周期數字檔案,為政策推送、精準服務、高效監管等提供支撐。

(六)線上線下協同推進。按照省、市統一的工作規范,2021年9月底前,在“政務服務一網通辦”總門戶、愛山東APP等辦事平臺設置服務專區,線上實現“一網通辦”,線下實現“一窗受理”。持續優化乳山站點政務服務云平臺功能,全面提升業務系統支撐能力。12月底前,在政務服務中心、各分中心、鎮級便民服務中心設置相關事項辦理窗口,完善幫辦代辦機制,提升對老年人和殘疾人等特殊群體的無障礙服務能力,為企業和群眾提供全方位服務。

五、關鍵詞解釋

“雙全”:是指企業從開辦到退出、個人從出生到后事兩個全生命周期。企業全生命周期按照階段場景劃分,具體包括企業開辦、企業準營(生產許可辦理、經營許可辦理、社會服務許可辦理)、企業運營(員工保障、 納稅服務、財產登記、扶持補貼)、投資建設(投資立項、規劃許可、施工許可、竣工驗收、市政公用)、企業變更、企業注銷;個人全生命周期按照階段場景劃分,具體包括出生、教育(入學、轉學、助學、畢業)、退役、工作(職業資格、人才引進、社會保障、失業)、置業(購置新房、購置二手房、租賃住房、建設農房、公積金)、出行(交通、出入境)、婚育、就醫(醫療服務、就醫結算)、救助(殘疾人救助、困難人員救助)、養老、身后(后事、繼承)。

“雙百”:是指圍繞企業從開辦到退出、個人從出生到身后兩個全生命周期,將關聯性強、辦事需求大、辦理頻率高的多個單一事項,整合形成多方協同的關聯事項,各推出不少于100項事項。根據梳理,威海市企業全生命周期涉及事項107項,個人全生命周期涉及事項115項。

六、政策解讀人

聯 系 人:業務協調科 王丹

聯系電話:0631-6660305


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